Nové limity pro veřejné zakázky malého rozsahu od 3. 4. 2025: Co přináší novela ZZVZ?
Dne 3. dubna 2025 vstoupila v účinnost novela zákona o zadávání veřejných zakázek, provedená zákonem č. 69/2025 Sb. Tato novela přináší výrazné změny, které ovlivní veřejné zadavatele, dodavatele i obce a příspěvkové organizace. Hlavním bodem je zvýšení finančních limitů pro veřejné zakázky malého rozsahu (VZMR), ale změn je více – a některé z nich se dotýkají i povinností vyplývajících z evropských předpisů.
Hlavní změna: Zvýšení limitů pro veřejné zakázky malého rozsahu
Nejvýraznější změnou je novela § 27 ZZVZ, která zvyšuje finanční limity pro VZMR:
| Typ zakázky | Původní limit (bez DPH) | Nový limit od 3. 4. 2025 (bez DPH) |
|---|---|---|
| Dodávky a služby | 2 miliony Kč | 3 miliony Kč |
| Stavební práce | 6 milionů Kč | 9 milionů Kč |
Toto navýšení má snížit administrativní náročnost zadávání a reflektovat inflační vývoj, neboť předchozí limity platily (u dodávek) již od roku 2001.
Kdy lze vyšší limit použít?
Zvýšené limity se uplatní na zakázky:
- u nichž je smlouva uzavřena od 3. 4. 2025,
- a jejich předpokládaná hodnota byla stanovena podle pravidel v § 16 ZZVZ, tedy ke dni zadání (pokud nejde o zadávací řízení).
Zákon neobsahuje přechodná ustanovení, a proto platí okamžitě.
VZMR a uveřejnění smlouvy
Změny se dotkly i § 219 odst. 1 – povinnosti uveřejnit smlouvu na profilu zadavatele. Nově platí, že:
- povinnost se týká jen smluv s hodnotou nad 1 milion Kč bez DPH (původně 0,5 mil. Kč),
- usnadnění se týká zejména obcí I. a II. typu, které nemají povinnost zveřejňovat v registru smluv.
Povinnost uveřejnit smlouvu dle zákona o registru smluv (zákon č. 340/2015 Sb.) zůstává zachována.
Co novela dále přináší?
1. Vyšší důraz na evropské předpisy
Novela implementuje nařízení (EU) 2022/2560 (tzv. Foreign Subsidies Regulation) a posiluje roli ÚOHS při jejich kontrole.
2. Změny pro veřejné zadavatele
- § 222 odst. 1: Úprava umožňuje jednodušší změnu dříve uzavřených smluv, pokud celková hodnota zůstane pod limitem pro VZMR.
- § 31: Zadavatel stále může zakázku malého rozsahu zadat v zadávacím řízení – využití výjimky je dobrovolné.
3. Úpravy uveřejňování a dokumentace
- § 219: Výjimka z uveřejnění platí i pro smlouvy týkající se bezpečnosti nebo obrany.
- § 9 odst. 5: Zrušena povinnost písemné smlouvy mezi centrálním zadavatelem a podřízeným zadavatelem – stačí např. vnitřní předpis.
- § 218: Informace o předběžných nabídkách se neposkytují podle zákona o svobodném přístupu k informacím až do ukončení řízení.
Terminologické a technické změny
- § 75: Namísto „výpisu z evidence Rejstříku trestů“ se nově uvádí „výpis z rejstříku trestů“, v návaznosti na změnu legislativy od 1. 1. 2025.
- § 211 odst. 9: Nově zákon výslovně upravuje okamžik doručení při elektronické komunikaci – přebírá pravidla z vyhlášky č. 260/2016 Sb.
- Příloha č. 6, bod F: U zakázek v dynamickém nákupním systému (DNS) musí zadavatel uplatnit hodnoticí kritéria v souladu s § 114–118, nikoliv pouze podle § 115.
Oprava smlouvy zrušené kvůli registru smluv
Zákon nově umožňuje situaci, kdy byla smlouva od počátku neplatná kvůli neuveřejnění v registru smluv, nahradit platným kontraktem se stejným obsahem (§ 219 odst. 5). To je významné pro zadavatele, kteří již začali plnit podle původní smlouvy a potřebují právní kontinuitu.
Shrnutí: Co novela ZZVZ přináší zadavatelům
| Změna | Dopad pro zadavatele |
|---|---|
| Zvýšení limitů pro VZMR | Méně formální administrativy, širší využití výjimek |
| Nový limit pro uveřejnění smlouvy (1 mil. Kč) | Méně smluv povinně zveřejňovaných na profilu zadavatele |
| Jednodušší změna smluv pod limitem VZMR | Větší flexibilita při úpravách bez plné aplikace § 222 |
| Vyjasnění okamžiku doručení v el. komunikaci | Posílení právní jistoty při elektronickém zadávání |
| Podpora zadavatelů při chybách v registru smluv | Možnost nápravy i při zrušené původní smlouvě |
Legislativní šok ve veřejných zakázkách: ÚOHS, kyberzákon od 1. 10. i nové VZMR
Termín: 25. 11. 2025 | Praha, Hotel Olympik
