Datum zveřejnění: 27. 2. 2025

Změny ve veřejných zakázkách v roce 2025: Co přinese novela ZZVZ?

Ministerstvo pro místní rozvoj představilo návrh změny zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ), jehož hlavním cílem je zefektivnění a urychlení přezkumných řízení. Očekává se, že novela přinese odstranění zbytečných průtahů a posílí právní jistotu zadavatelů i dodavatelů.

Jaké změny přinese novela ZZVZ?

Konec druhého stupně rozhodování

Jednou z nejzásadnějších změn pro zadavatele veřejných zakázek a dodavatele je zrušení druhého stupně rozhodování (rozkladu). Tento krok výrazně zjednoduší celý proces a urychlí přezkumná řízení.. Proti rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) by nově bylo možné podat žalobu rovnou ke správnímu soudu, což povede k rychlejšímu rozhodování a snížení administrativní zátěže.

Kolektivní rozhodování v přezkumném řízení

Novela zavádí tříčlenné komise pro rozhodování v přezkumném řízení. Komise bude složena z předsedy a jednoho zaměstnance ÚOHS, třetím členem bude nezávislý odborník ze seznamu externích odborníků. Tento krok by měl posílit odbornost a nestrannost rozhodovacího procesu.

Úprava zásady materiální pravdy

ÚOHS nově nebude povinen vyhledávat důkazy z vlastní iniciativy, ale bude vycházet primárně z podkladů poskytnutých účastníky řízení. Pokud však vzniknou důvodné pochybnosti, ÚOHS bude mít možnost provést další důkazní šetření.

Nová pravidla pro předběžná opatření

ÚOHS bude moci nařídit předběžné opatření pouze v případě, že veřejný zájem na zabránění zadání veřejné zakázky převáží nad zájmem zadavatele na jejím plnění.

Zvýšení limitů pro veřejné zakázky malého rozsahu (VZMR)

V rámci implementace evropského nařízení EP a Rady (EU) 2022/2560 se počítá i se zvýšením finančních limitů pro VZMR:

Služby a dodávky: zvýšení limitu z 2 mil. Kč na 3 mil. Kč.
Stavební práce: zvýšení limitu ze 6 mil. Kč na 9 mil. Kč.

Dále se navrhuje zavedení povinnosti zveřejnění zakázky na profilu zadavatele u zakázek od 1 mil. Kč. Tento krok by měl přispět k větší transparentnosti zadávacích řízení.

Novinka 2025: Zákon o kybernetické bezpečnosti (ZKB)

Další klíčovou legislativní změnou roku 2025 bude nový zákon o kybernetické bezpečnosti (ZKB), který zásadně ovlivní povinnosti organizací v oblasti kybernetické bezpečnosti a zajistí lepší ochranu před kybernetickými hrozbami., který nahradí dosavadní zákon č. 181/2014 Sb. Hlavním cílem je implementace směrnice NIS2 a rozšíření povinností v oblasti kybernetické bezpečnosti.

Rozšíření působnosti ZKB

Nový zákon se bude týkat až 10 000 subjektů oproti současným 400. Povinnosti zahrnují:

Zavedení bezpečnostních opatření.
Hlášení kybernetických incidentů.
Povinnost řízení kybernetické bezpečnosti.

Dle novely bude rozlišován nižší a vyšší režim povinností, přičemž subjekty spadající do vyššího režimu budou podléhat přísnějším pravidlům.

Změny v zákoně o ochraně hospodářské soutěže

Posílení pravomocí ÚOHS

Od poloviny roku 2025 se plánuje rozšíření možností ÚOHS zasahovat i v případech, kdy je hospodářská soutěž omezena přirozeným vývojem trhu. Tato změna by měla přispět k efektivnějšímu fungování tržního prostředí.

Možnost postihu fyzických osob

Novela zavádí možnost přestupkového řízení proti fyzickým osobám, které uzavřely zakázané dohody omezující hospodářskou soutěž. Tito jednotlivci budou moci využít institut účinné lítosti, což jim může zajistit snížení či prominutí trestu.

Transparentnost sektorových šetření

ÚOHS bude mít nově povinnost oznamovat zahájení sektorových šetření na svých webových stránkách, což posílí transparentnost a právní jistotu subjektů na trhu.

Jaké dopady budou mít změny na zadavatele a dodavatele?

Novela ZZVZ, zákona o kybernetické bezpečnosti a zákona o hospodářské soutěži přinese významné změny pro zadavatele veřejných zakázek, podnikatele a organizace působící v oblasti hospodářské soutěže. Mezi klíčové dopady patří: