eIDAS 2.0 ve spisové službě: Co přinese digitální identita občanům, firmám i veřejné správě

Nařízení eIDAS 2.0 přináší změny, které se dotknou fungování spisové služby, elektronické komunikace i ověřování totožnosti. Zásadní roli bude hrát digitální identita, evropská peněženka digitální identity EUDIW a nově také podnikatelská peněženka EUBW určená pro právnické osoby a veřejný sektor.

Digitální identita a EUDIW podle nařízení eIDAS

Evropská peněženka digitální identity EUDIW bude z pohledu občana mobilní aplikací dodanou, schválenou nebo uznanou členským státem. Díky ní bude moci každý Evropan bezpečně prokazovat svou totožnost s vysokou úrovní záruky, a to online i prezenčně, přistupovat ke službám státu i soukromého sektoru nebo podepisovat dokumenty pomocí kvalifikovaného elektronického podpisu.

Do digitální peněženky bude možné ukládat například:

• identifikační údaje,
• vysokoškolský diplom,
• rodný list dítěte,
• veřejná povolení, například živnostenské oprávnění nebo zbrojní průkaz,
• licence nebo záruční list.

Platnost těchto údajů bude založena na elektronickém potvrzování atributů.

Poskytování alespoň jedné EUDIW by mělo být zajištěno v každém členském státě nejpozději do 24. prosince 2026. Již nyní je však zřejmé, že tento termín nebude v mnoha členských státech, včetně České republiky, dodržen a reálné zavedení lze očekávat až ve druhé polovině roku 2027.

📄 Jaké změny přináší eIDAS 2.0

Samotné nařízení eIDAS nemění koncepci služeb vytvářejících důvěru, zavádí však některé nové služby, mezi které patří:

• služby elektronické archivace,
• elektronické účetní knihy,
• správa prostředků pro dálkové vytváření elektronického podpisu a pečetí.

🏛️ EUBW pro právnické osoby a veřejnou správu

V době, kdy se členské státy připravují na zavedení EUDIW, představila Evropská komise návrh nové unijní legislativy, která zavádí EUBW – evropskou podnikatelskou peněženku. Ta doplní evropský rámec digitální identity o řešení navržené na míru právnickým osobám.

Zatímco EUDIW je určena fyzickým osobám, EUBW budou využívat právnické osoby. Nebude však určena pouze podnikatelům – jejím vlastníkem může být jakýkoliv hospodářský subjekt nebo subjekt veřejného sektoru. EUBW bude vydávána také orgánům veřejné moci a dalším subjektům vykonávajícím veřejnoprávní působnost, včetně orgánů a institucí Evropské unie. Ve specifickém režimu bude vydávána také podnikajícím fyzickým osobám, které budou moci ke službám EUBW využívat svou EUDIW.

EUBW umožní svým vlastníkům zejména:

• elektronickou identifikaci a autentizaci, tedy důvěryhodné prokazování totožnosti hospodářského subjektu nebo veřejné instituce přeshraničně s vazbou na jedinečný evropský identifikační kód (EUID),
• využívání elektronického podpisu, kvalifikovaného elektronického podpisu, pečetí a časového razítka s plnými právními účinky,
• právně závazné doručování elektronických dokumentů prostřednictvím kvalifikované služby elektronického doporučeného doručování s účinkem rovnocenným fyzickému doručení do vlastních rukou,
• vydávání, přijímání a prokazování atributů a sdílení ověřených důkazů, přičemž sdílení ověřených důkazů bude probíhat prostřednictvím systému OOTS,
• správu přístupových práv a pověření zaměstnanců nebo zástupců s granulárním řízením přístupů a plnou auditní stopou.

Jak se změní komunikace právnických osob

EUBW podle návrhu zcela změní způsob jednání právnických osob. Z pohledu obchodních partnerů nebo státních orgánů již nebude za společnost jednat konkrétní osoba zmocněná k jejímu zastupování, ale přímo právnická osoba. Tento způsob přímého jednání lze přirovnat k fungování datových schránek právnických osob.

Klíčovou změnou bude také možnost důvěryhodného elektronického doručování, která bude obdobou datových schránek, avšak s přeshraničními účinky. Pro vlastníky bude EUBW současně sloužit jako komunikační kanál s EUDIW, jehož prostřednictvím budou přijímat, ověřovat, sdílet nebo vydávat údaje uživatelů.

Povinnosti pro veřejnou správu

Zásadní novinkou je, že subjekty veřejné správy nebudou EUBW pouze akceptovat, jako je tomu v případě EUDIW, ale budou ji samy aktivně využívat. Prostřednictvím vlastní EUBW budou moci přijímat elektronické podání, ověřovat identitu komunikačních partnerů, elektronicky podepisovat i odesílat dokumenty.

Vedle toho budou muset subjekty veřejného sektoru do 24 měsíců od vstupu nařízení o EUBW v platnost povinně akceptovat využívání EUBW ze strany hospodářských subjektů alespoň pro:

• identifikaci a autentizaci,
• podepisování a pečetění,
• předkládání dokumentů,
• zasílání a přijímání oznámení.

💡 Praktický tip

Změny, které přinášejí eIDAS 2.0, digitální identita, EUDIW i EUBW, postupně ovlivní fungování spisové služby, práci s elektronickými dokumenty i procesy ve veřejné správě. Vyplatí se proto sledovat jejich vývoj a průběžně se seznamovat s novými požadavky – například na odborných konferencích zaměřených na legislativní změny ve spisové službě.

Doporučení

Změny, které přináší eIDAS 2.0, se postupně promítnou do fungování spisové služby, práce s elektronickými dokumenty i procesů ve veřejné správě. Vyplatí se proto průběžně sledovat legislativní novinky a připravovat se na jejich praktické dopady, aby zavádění nových pravidel proběhlo bez zbytečných komplikací.